兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面

      □遼寧省新聞出版廣電局局長(zhǎng) 劉向陽(yáng)

      新聞出版業(yè)在“十三五”時(shí)期的總體布局上，應(yīng)面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面給予考慮：在國(guó)際方面，要著眼提升國(guó)家文化軟實(shí)力，主動(dòng)精彩講好中國(guó)故事，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)文化走出去提質(zhì)增效，努力營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境，唱響中國(guó)“好聲音”。在國(guó)內(nèi)方面，應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)方面問(wèn)題：弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化問(wèn)題，這是我們應(yīng)擔(dān)負(fù)起的歷史責(zé)任。滿足人民群眾的文化需求問(wèn)題，這是我們的根本任務(wù)。發(fā)展壯大新聞出版產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展能力問(wèn)題，這是我們做好工作的基礎(chǔ)。

      我們希望在研究制定新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃時(shí)充分吸納各地區(qū)意見(jiàn)和建議，集聚民智，反映民意，并爭(zhēng)取將新聞出版作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，列入國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)各�。▍^(qū)、市）新聞出版業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，使各地發(fā)展規(guī)劃與全國(guó)規(guī)劃有效銜接，形成區(qū)域協(xié)同，多點(diǎn)開(kāi)花的好局面。更加注重新聞出版產(chǎn)品的社會(huì)性和民族性，在精品生產(chǎn)、推動(dòng)中華文化的傳承等方面加強(qiáng)引領(lǐng)。把推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，寫(xiě)入新聞出版業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并在推進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的保障措施方面給予強(qiáng)有力的支持。在制定“十三五”重點(diǎn)民生工程規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，更多地關(guān)注民生工程實(shí)施后的效果，使民生工程能夠?qū)崿F(xiàn)持久利民、惠民。

      注重產(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)要素結(jié)合

      □遼寧出版集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 李剛

      “十三五”時(shí)期仍是新聞出版業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，是更加注重發(fā)揮新聞出版行業(yè)的文化功能，注重質(zhì)量與效益高度統(tǒng)一和可持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)的發(fā)展階段。

      繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化和整合出版產(chǎn)業(yè)資源。用市場(chǎng)化發(fā)展的眼光來(lái)規(guī)劃文化資源，對(duì)現(xiàn)有出版產(chǎn)業(yè)資源采取保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合的措施，從優(yōu)勢(shì)資源入手來(lái)發(fā)展獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)。

      繼續(xù)制定和完善各項(xiàng)扶持政策。希望“十三五”期間，政府部門(mén)根據(jù)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定更多的、更優(yōu)惠的出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別是針對(duì)東北老工業(yè)基地振興給予政策扶持。出臺(tái)更多稅收扶持、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)開(kāi)放等優(yōu)惠政策，加快制定和完善地方性出版產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成健全的有利于出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

      繼續(xù)加強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織力量對(duì)出版資源和相近及可轉(zhuǎn)化資源，進(jìn)行全面的調(diào)查和價(jià)值評(píng)估。建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)豐富的出版資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，界定和挖掘其巨大的價(jià)值。進(jìn)一步做好出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。在出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方案下，擬定具體實(shí)施方案。

      突出“三個(gè)發(fā)展引擎”

      □北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑�集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng) 李家巍

      新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃的制定，適逢傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們建議，在規(guī)劃中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政策扶持、資金引導(dǎo)、重大項(xiàng)目牽動(dòng)這三個(gè)發(fā)展引擎的主導(dǎo)作用。

      加強(qiáng)助推全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)。建議政府部門(mén)從全面建成小康社會(huì)角度，提出與此相適應(yīng)的文化閱讀綜合指標(biāo)體系，圍繞城鄉(xiāng)居民人均占有的基本閱讀設(shè)施、公共藏書(shū)量、書(shū)報(bào)刊銷售面積、文化閱讀經(jīng)營(yíng)和用地稅收減免等，盡量具體細(xì)化實(shí)施辦法，并爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃，提議寫(xiě)入地方政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

      以深化改革為發(fā)展動(dòng)力。建議出版改革在股權(quán)激勵(lì)、發(fā)展混合所有制、出版合伙人制等方面，加強(qiáng)對(duì)微觀運(yùn)營(yíng)主體改革的宏觀政策指導(dǎo)。

      以新舊媒體融合為發(fā)展路徑。進(jìn)一步發(fā)展新興媒體，促進(jìn)新聞出版內(nèi)容在線上線下多種載體多種渠道同步投放。引導(dǎo)業(yè)內(nèi)外數(shù)字出版平臺(tái)、數(shù)字出版和閱讀服務(wù)商有序、共贏合作。重點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合項(xiàng)目、全媒體融合發(fā)展項(xiàng)目給予扶持，選擇先行出版企業(yè)、出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。

      以資本運(yùn)作、金融工具為發(fā)展舉措。強(qiáng)化政府在文化領(lǐng)域通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)兼并重組的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)出版業(yè)與金融業(yè)進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作，建立多種社會(huì)資本、資金參與出版產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。

      傳統(tǒng)媒體仍是報(bào)業(yè)集團(tuán)主體

      □遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)社長(zhǎng) 孫剛

      遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)作為全國(guó)5家報(bào)業(yè)集團(tuán)之一，入選首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范單位。全國(guó)省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)中，遼報(bào)集團(tuán)在推動(dòng)報(bào)紙轉(zhuǎn)型與媒體融合方面行動(dòng)算是早的，探索得也比較深入。在實(shí)踐中，我們有如下幾個(gè)方面的突出感受：

      傳統(tǒng)媒體仍是報(bào)業(yè)集團(tuán)的主體。目前為止，在任何報(bào)業(yè)集團(tuán)，都沒(méi)有可以取代報(bào)紙主業(yè)的任何項(xiàng)目或者介質(zhì)，它的經(jīng)濟(jì)總量也沒(méi)有任何項(xiàng)目能夠取代。我們談融合，前提要立足于傳統(tǒng)媒體。

      媒體融合的主要目的是提高紙媒的公信力和影響力，要用新媒體增加傳統(tǒng)媒體的影響力，不是增加新媒體的影響力。

      要打通媒體部門(mén)之間的壁壘。很多報(bào)紙現(xiàn)在都成立了專門(mén)的新媒體部門(mén)，這些部門(mén)除了生產(chǎn)傳播新聞信息外，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這就導(dǎo)致一個(gè)報(bào)社有多個(gè)媒體、多個(gè)介質(zhì)，變成多個(gè)指標(biāo)，大家各干各的，互相搶地盤(pán)、挖墻腳，內(nèi)耗嚴(yán)重，最終損害的是整個(gè)報(bào)紙的形象和利益。因此，在媒體融合過(guò)程中，要有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一指揮，必須統(tǒng)一目標(biāo)，形成戰(zhàn)斗合力。

      此外，建議有關(guān)部門(mén)能夠出臺(tái)意見(jiàn)，加大政策、資金等支持力度，推進(jìn)黨報(bào)客戶端的下載訂閱。此外，建議對(duì)黨報(bào)集團(tuán)給予一定的財(cái)政支持，并形成制度。

      加快科技與文化融合

      □遼寧黨刊集團(tuán)副總編輯 楊喜祥

      我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)注入新動(dòng)力，新常態(tài)聚集新優(yōu)勢(shì)，新常態(tài)催生新作為。我們要抓住新機(jī)遇，贏得新發(fā)展，在推動(dòng)新聞出版業(yè)改革發(fā)展方面有新的作為。

      適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出市場(chǎng)在資源配置中的主體作用。加快培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快科技與文化融合，打造發(fā)展新引擎。

      提高輿論引導(dǎo)能力，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到新聞出版工作各個(gè)方面，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，傳播黨的創(chuàng)新理論，傳承中華優(yōu)秀文化，引領(lǐng)時(shí)代思想潮流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

      堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制�？茖W(xué)確定新常態(tài)下深化改革、加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，特別是加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)媒體建設(shè)的戰(zhàn)略升級(jí)。

      進(jìn)一步加大走出去步伐，增強(qiáng)國(guó)際傳播能力。全面加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音；大力推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名出版?zhèn)髅狡放啤?/p>

      媒介生態(tài)復(fù)雜化帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)

      □吉林省新聞出版廣電局局長(zhǎng) 馮晨

      未來(lái)5年，新聞出版發(fā)展的向好趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。同時(shí)，社會(huì)輿論環(huán)境的多元化、人民群眾精神文化需求的多樣化、新媒體崛起而引發(fā)的媒介生態(tài)的復(fù)雜化，也將給新聞出版業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度將會(huì)有所提高。由于圖書(shū)出版單位之間實(shí)力與水平方面的差距，以及適應(yīng)市場(chǎng)能力的不同導(dǎo)致圖書(shū)市場(chǎng)上兩極分化現(xiàn)象將會(huì)比較嚴(yán)重。這種狀況有利于規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集中度的提升，但卻帶來(lái)更為劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，在此情況下，兩極分化將呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集中度將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

      新聞出版公共體系建設(shè)更加完善。以圖書(shū)、音像制品為突破口，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)民買(mǎi)得起、看得懂、用得上的優(yōu)秀“三農(nóng)”出版物。農(nóng)家書(shū)屋將成為新聞出版公共文化服務(wù)體系的嶄新載體和工作平臺(tái)。建立農(nóng)村公共出版發(fā)行服務(wù)體系，徹底解決農(nóng)民看書(shū)難、讀報(bào)難等基本問(wèn)題，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體和受益者。

      走出去步伐將加快。用外語(yǔ)直接出版，與國(guó)外同行共同組稿、聯(lián)合出版等形式將成為華文出版物的出版趨勢(shì)。

      數(shù)字出版漸成氣候。數(shù)字核心技術(shù)的發(fā)展，快速、按需、高效、個(gè)性化的數(shù)字出版產(chǎn)品將在不遠(yuǎn)的將來(lái)普及。今后網(wǎng)絡(luò)媒體與出版業(yè)的互動(dòng)將成為大眾出版領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)之一，新的出版模式正在加速形成。

      形成一批“邊疆文化港口”

      □黑龍江出版集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 李久軍

      “十三五”期間，黑龍江出版集團(tuán)將把改革和轉(zhuǎn)型作為重點(diǎn)課題，力爭(zhēng)建成全媒體文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對(duì)于“十三五”新聞出版業(yè)規(guī)劃的制定，有以下建議：

      加大對(duì)傳統(tǒng)出版的扶持力度。出版是文化傳播、傳承必不可少的一項(xiàng)重要活動(dòng)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。建議繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)書(shū)報(bào)刊出版予以資金扶持，加大精品項(xiàng)目資金投放量，對(duì)知名報(bào)刊品牌建設(shè)給予補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)國(guó)家財(cái)政部，擴(kuò)大實(shí)體書(shū)店扶持范圍，加大對(duì)邊疆省份和欠發(fā)達(dá)省份出版印刷發(fā)行業(yè)支持力度，對(duì)傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型工作予以扶持。

      支持邊疆文化建設(shè)發(fā)展。邊疆出版集團(tuán)一般受地域局限、資源局限較大，但在文化傳播上又具有一定的戰(zhàn)略意義。建議一定程度上聚焦邊疆文化發(fā)展，對(duì)邊疆文化建設(shè)給予政策、資金傾斜，形成一批有戰(zhàn)略高度的“邊疆文化港口”。

      打破出版集團(tuán)發(fā)展的地域、行業(yè)限制。在數(shù)字浪潮沖擊下，出版集團(tuán)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步打破條塊分割，重點(diǎn)加強(qiáng)跨地域、跨行業(yè)資源流動(dòng)、合作共贏。建議政府部門(mén)在數(shù)字轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域組織全國(guó)性的交流合作平臺(tái)。建議支持出版集團(tuán)在改革領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，集納新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等相關(guān)資源，形成規(guī)模效應(yīng)。出版集團(tuán)引入網(wǎng)絡(luò)媒介，在優(yōu)化隊(duì)伍、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新思路、融合資源等方面都大有裨益，是必要之舉。

      鼓勵(lì)跨地域跨領(lǐng)域發(fā)展

      □天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理 張?jiān)品?/p>

      對(duì)于出版單位來(lái)說(shuō)，加快出版融合發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。融合是出版的發(fā)展方向，也是企業(yè)未來(lái)的立身之本。在企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我們深深感到，資金、技術(shù)、人才這三個(gè)門(mén)檻嚴(yán)重制約傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展之路。

      我們希望，有關(guān)部門(mén)能盡快完善傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展進(jìn)程中相關(guān)的法律法規(guī)，積極著手解決國(guó)家級(jí)統(tǒng)一的數(shù)字出版資源平臺(tái)和數(shù)字版權(quán)內(nèi)容交易平臺(tái)的建立，數(shù)字出版的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的制定等問(wèn)題，形成集約優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，積極鼓勵(lì)推動(dòng)更多出版企業(yè)上市，吸納社會(huì)資金進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域，增強(qiáng)融合發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展仍然以地域分割為基礎(chǔ)的條件下，適當(dāng)運(yùn)用行政手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，進(jìn)一步鼓勵(lì)跨地域、跨領(lǐng)域發(fā)展，在加快推動(dòng)與新興出版融合發(fā)展的同時(shí)，首先實(shí)現(xiàn)好自我的融合發(fā)展。

      互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)高強(qiáng)度投資的行業(yè)，在推進(jìn)融合發(fā)展項(xiàng)目過(guò)程中，傳統(tǒng)的投入產(chǎn)出方式不足以支持這么一種新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運(yùn)作成本。盡管國(guó)家在資金保障上有相關(guān)的出版基金、文化產(chǎn)業(yè)基金，但是當(dāng)融合發(fā)展向互聯(lián)網(wǎng)拓展的時(shí)候，渠道、平臺(tái)向外延伸的時(shí)候，政策常常涵蓋不到，使我們的發(fā)展力不從心。我們建議設(shè)立融合發(fā)展專項(xiàng)基金，選擇前景好的、基礎(chǔ)好的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，打造骨干出版企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，解決企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期投入問(wèn)題的后顧之憂。

      加大公益扶持力度

      □山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 琚林勇

      “十三五”時(shí)期，誰(shuí)占有了更多的數(shù)字出版增量，誰(shuí)就擁有了中國(guó)出版更多的未來(lái)。專業(yè)與專注非常重要，品牌、口碑和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的作用會(huì)越來(lái)越大�，F(xiàn)就編制新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃提如下幾點(diǎn)建議：

      全面深化出版改革。2009年前的一波改革，對(duì)于相當(dāng)多的單位來(lái)說(shuō)，只是完成了轉(zhuǎn)企，改制仍未破題。希望“十三五”繼續(xù)關(guān)注深化改革工作，并且進(jìn)一步完善相關(guān)的配套措施。

      促進(jìn)融合，規(guī)范秩序。希望采取有力措施，在逐步出臺(tái)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，協(xié)同目標(biāo)，構(gòu)筑平臺(tái)，項(xiàng)目推動(dòng)，資金支持，使傳統(tǒng)出版與新興出版的融合在“十三五”期間邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

      加大公益扶持力度。轉(zhuǎn)企后的出版社仍然具有較強(qiáng)的事業(yè)性和公益性。不僅如此，更早轉(zhuǎn)企的新華書(shū)店，也是具有較強(qiáng)公益性的文化單位。政府提供的公共文化服務(wù)，理應(yīng)將出版社、書(shū)店列為對(duì)象。希望進(jìn)一步加大國(guó)家出版基金的規(guī)模，增設(shè)更多的基金項(xiàng)目，出臺(tái)更多的減免稅收名目。將扶持實(shí)體書(shū)店的政策普及到各中心城市。

      出版業(yè)的定位仍然是一個(gè)重要的問(wèn)題，難點(diǎn)在于事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的平衡。必須要認(rèn)識(shí)到，文化塑造，精神引領(lǐng)，永遠(yuǎn)是我們的第一要?jiǎng)?wù)，是出版的首要價(jià)值。希望“十三五”規(guī)劃中對(duì)此定位更明確一些，讓出版回歸自己的本質(zhì)。

      處理好“六種關(guān)系”

      □黑龍江省新聞出版廣電局局長(zhǎng) 趙洪生

      新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃要以深化改革為突破口，以政策制度為抓手，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為重要基點(diǎn)，重點(diǎn)把握、處理好以下關(guān)系：

      處理好市場(chǎng)化取向與堅(jiān)守文化價(jià)值取向的關(guān)系。尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版的一些內(nèi)容，一定要從制度上加以規(guī)范、政策上加以引導(dǎo)，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下形成的好的管理制度向新媒體延伸。

      處理好支持?jǐn)?shù)字出版與保護(hù)傳統(tǒng)出版的關(guān)系。傳統(tǒng)出版以其對(duì)選題的精心策劃和對(duì)內(nèi)容的細(xì)心打磨，在與數(shù)字出版等新媒體融合中仍將展現(xiàn)特有的優(yōu)勢(shì)。但隨著新舊媒體分眾化趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)出版將面臨更大的困難。國(guó)家應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)做科學(xué)的研判，制定對(duì)傳統(tǒng)出版的保護(hù)措施，在財(cái)稅政策、出版資源配置、版權(quán)保護(hù)等方面加以扶持。

      處理好傳播平臺(tái)融合與優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作擴(kuò)散的關(guān)系。“十三五”期間應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)新聞出版與科技融合的支持力度，通過(guò)重大科技項(xiàng)目研發(fā)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)修訂等方式，進(jìn)一步鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)、運(yùn)用新模式、推廣新產(chǎn)品。

      處理好統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展秩序與分類管理的關(guān)系。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，穩(wěn)妥、有序、規(guī)范地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與出版活動(dòng)。

      處理好公益性出版單位與經(jīng)營(yíng)性出版單位的關(guān)系。要革除部分報(bào)刊出版單位“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的二元體制弊端，加大分類改革推進(jìn)力度。

      處理好引進(jìn)與輸出選擇性把關(guān)的關(guān)系。要著力打造好優(yōu)秀文化產(chǎn)品的出口，善于利用國(guó)際營(yíng)銷方式、國(guó)際語(yǔ)言、對(duì)方接受的“口味”講好中國(guó)故事。政府部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)和示范效應(yīng)，對(duì)從事文化貿(mào)易的企業(yè)給予政策和法律的支持，為開(kāi)展對(duì)外文化交流創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。

      出版產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生深刻變化

      □吉林出版集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理 成與華

      “十三五”時(shí)期，中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)發(fā)生深刻的變化。國(guó)際出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)集團(tuán)間優(yōu)勢(shì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營(yíng)書(shū)業(yè)搶占市場(chǎng)空間，資本與資源聯(lián)合重組進(jìn)入出版產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化出版快速增長(zhǎng)。

      世界前20強(qiáng)大型國(guó)際出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，范圍包括圖書(shū)版權(quán)合作、雜志版權(quán)合作、數(shù)字出版合作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷合作、動(dòng)漫游戲產(chǎn)品合作。同時(shí)，與國(guó)企和民營(yíng)資本合作已陸續(xù)展開(kāi)。

      國(guó)家級(jí)的中國(guó)出版集團(tuán)、教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)相繼成立，優(yōu)勢(shì)化資源更加壟斷和集中。地方出版集團(tuán)上市公司和擬上市公司相繼組建，華東、華南、華中地區(qū)出版集團(tuán)資本優(yōu)勢(shì)迅猛增長(zhǎng)。民營(yíng)書(shū)業(yè)在少兒、文學(xué)、生活、社科類暢銷書(shū)、熱銷書(shū)出版格局中處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位，在中小學(xué)教輔圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)出版中搶先進(jìn)入。資本雄厚的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)憑借資金、資源優(yōu)勢(shì)已與民營(yíng)書(shū)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)性資源整合；上市公司憑借資金儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展出版主業(yè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)影響力；出版集團(tuán)間產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已上升為資本和資源的競(jìng)爭(zhēng)。以青少年為市場(chǎng)主體的閱讀方式正在發(fā)生革命性變化，數(shù)字出版技術(shù)平臺(tái)日益完善，技術(shù)領(lǐng)先與資源壟斷企業(yè)向出版領(lǐng)域全面進(jìn)入，優(yōu)勢(shì)集團(tuán)和中央大社憑借資源、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶先占據(jù)數(shù)字出版新興領(lǐng)域。

      產(chǎn)業(yè)政策要更加給力

      □河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 吳路軍

      推動(dòng)傳統(tǒng)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)與新興媒體融合發(fā)展，加快國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要中央和各級(jí)政府主管部門(mén)主導(dǎo)出臺(tái)更加給力的產(chǎn)業(yè)政策，拿出更加有效的扶持舉措。

      加強(qiáng)融合發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)與新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政府投入，組織力量制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，統(tǒng)一組織建設(shè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)融合發(fā)展需求的支持系統(tǒng)和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)走上持續(xù)、快速、健康的融合發(fā)展道路。

      支持融合發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步加大中央財(cái)政資金對(duì)骨干傳媒集團(tuán)的傾斜力度，扶持建設(shè)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)力大、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展的良好局面。

      優(yōu)化管理體制和機(jī)制。及時(shí)研究出臺(tái)黨委政府科學(xué)管理出版產(chǎn)業(yè)和國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的具體辦法，優(yōu)化資源配置和要素流通，打破區(qū)域分割和行業(yè)壁壘，加快推出促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。加快完善針對(duì)國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，積極探索實(shí)施實(shí)質(zhì)股權(quán)和虛擬股權(quán)相結(jié)合的激勵(lì)制度，加快培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所急需的專業(yè)人才和復(fù)合人才。

      著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

      □內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司黨委委員 柯云霞

      “十二五”期間內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展新產(chǎn)業(yè)方面做了探索和嘗試，并取得了較好的成績(jī)。

      對(duì)圖書(shū)零售業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。對(duì)大賣場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)功能進(jìn)行了調(diào)整，打造集圖書(shū)銷售、創(chuàng)意生活、教育培訓(xùn)、學(xué)生文具、咖啡酒店等多業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)大賣場(chǎng)。

      資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)新突破。有效盤(pán)活了存量資產(chǎn)，增量資產(chǎn)有了新突破，在合作開(kāi)發(fā)上有了新舉措，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

      混合所有制有了新突破。2013年開(kāi)辦了呼和浩特市第一家圖書(shū)大廈院線，票房逐步增長(zhǎng)；投資新建了滿洲里中俄文化廣場(chǎng)，為消費(fèi)者提供了一站式文化消費(fèi)服務(wù)；與山東金榜苑共同出資組建了新華文化傳媒股份公司，借金榜苑的市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)全區(qū)乃至全國(guó)教輔的空白市場(chǎng)。

      “十三五”期間，根據(jù)外部大環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部改革發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)深化、調(diào)整“十二五”期間確定的總布局，不斷將文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。建議政府部門(mén)在民族文字圖書(shū)出版、實(shí)體書(shū)店建設(shè)發(fā)展上給予一定的政策傾斜。