作為黨和國家服務農(nóng)村“五大惠民工程”之一的農(nóng)家書屋工程，截至2016年，全國共建60多萬家，向廣大農(nóng)村配送圖書10億多冊，使農(nóng)民人均圖書擁有量從0.13冊增長到1.25冊，增長了近10倍；農(nóng)民圖書閱讀率從農(nóng)家書屋工程實施前的43%，增長到2016年的49.7%；農(nóng)民圖書閱讀量從工程實施前的人均3.3冊增長到2016年的3.61冊……

這組數(shù)據(jù)是農(nóng)家書屋工程自2012年全面建成以來發(fā)展成果的精準展示。黨的十八大以來，經(jīng)過廣大農(nóng)家書屋工作者的辛勤努力，農(nóng)家書屋提質(zhì)增效、提檔升級，從根本上解決了農(nóng)村沒有書、農(nóng)民讀書難的問題，讓億萬農(nóng)民享受到了文化改革發(fā)展的成果，在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現(xiàn)，在縮小城鄉(xiāng)文化差別、增強農(nóng)民文化自信、推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設，以及鞏固農(nóng)村思想文化陣地作出了重大貢獻，為決勝全面建成小康社會實現(xiàn)中國夢奠定了堅實群眾基礎。

伴隨著農(nóng)家書屋工程的提質(zhì)增效、提檔升級，各地涌現(xiàn)出一大批特色書屋，管理機制不斷創(chuàng)新，品牌活動漸成氣候，延伸服務廣泛擴展……農(nóng)家書屋已經(jīng)成為廣大農(nóng)村“鼓口袋”、農(nóng)業(yè)“增后勁”、農(nóng)民“富腦袋”的重要平臺。

延伸服務，推進農(nóng)家書屋全面提質(zhì)增效

【要點摘錄】根據(jù)中央領導同志針對當前農(nóng)家書屋建設實際作出的大力推進延伸服務的重要指示，國家新聞出版廣電總局在全國范圍內(nèi)推廣湖南高橋農(nóng)家書屋的“下蛋”模式，指導各地探索了多種深化農(nóng)家書屋延伸服務的方法，并在實踐中逐步推廣。

今年3月，中央領導同志針對當前農(nóng)家書屋建設實際，作出了大力推進延伸服務的重要指示，這既對黨的十八大以來農(nóng)家書屋建設經(jīng)驗進行了科學總結(jié)，也對提升服務質(zhì)量、激活文化資源指明了工作方向。在7月召開的全國出版工作會議上，中央領導同志進一步肯定農(nóng)家書屋較好滿足了廣大農(nóng)民群眾的閱讀需要，并要求“深化農(nóng)家書屋建設，更好滿足群眾的閱讀需要”。根據(jù)聶辰席同志指示和周慧琳同志要求，為更好解決農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中“閑置”“冬眠”等使用率不高的問題，國家新聞出版廣電總局指導各地探索了多種深化農(nóng)家書屋延伸服務的方法，并在實踐中逐步推廣。

湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)譚家垅村高橋農(nóng)家書屋下“五黃蛋”的做法，就像南方早春中綻放的金黃油菜花，為農(nóng)民的文化生活增添了一道亮麗的風景。高橋農(nóng)家書屋管理員、湖南科技大學退休教授夏昭炎與楊蓮金夫婦通過創(chuàng)辦借閱分點、悉心打造“窩點”、選擇合適人選、配置對路圖書、創(chuàng)新書屋管理等方式，使書屋贏得了村民的喜愛，達到了良好的效果。

為在全國范圍內(nèi)推廣湖南高橋農(nóng)家書屋的“下蛋”模式，總局印刷發(fā)行司先后赴湖南、安徽、河北等省開展調(diào)研，并在河北省廊坊市組織召開了深化農(nóng)家書屋延伸服務工作座談會，聽取有關省、市、縣三級新聞出版廣電行政部門同志的意見建議，討論當前農(nóng)家書屋維護使用、補充更新、提檔升級、提質(zhì)增效等方面工作，并在此基礎上印發(fā)《關于深化農(nóng)家書屋延伸服務的通知》，從創(chuàng)新網(wǎng)點布局、強化隊伍建設、提升數(shù)字化水平、開展閱讀活動等方面深化全國農(nóng)家書屋延伸服務。

在深化農(nóng)家書屋延伸服務工作中，各地精心制定方案，研究措施辦法，認真抓好落實。吉林省于9月在全國率先組織召開農(nóng)家書屋推進延伸服務工作會議，表彰了12家省級示范農(nóng)家書屋，推行了深化延伸服務的“八種模式”，從制度建設、資源整合、擴大供給等方面打造了農(nóng)家書屋建設的“吉林樣本”。

黨的十八大以來這五年，從注重一般性解決農(nóng)民致富需求拓展到面向農(nóng)民發(fā)展的全面需要，從廣泛配置圖書到有針對性、科學性配送優(yōu)秀出版物，從全面鋪開建設到注重發(fā)展質(zhì)量、提質(zhì)增效……總局黨組堅持問題導向、強化創(chuàng)新，深化服務、精準施策，探索和解決書屋在運行機制、隊伍建設、提質(zhì)增效，以及滿足農(nóng)民閱讀新需求、培養(yǎng)農(nóng)民閱讀新習慣等方面遇到的新情況新問題，傾心助力文化扶貧，更好地滿足了廣大農(nóng)民群眾的文化需要。

因地制宜，特色書屋如雨后春筍般涌現(xiàn)

【要點摘錄】根據(jù)農(nóng)村實際需要，農(nóng)家書屋不再是過去的“千屋一面”，眾多符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、具有獨特亮點的書屋開始涌現(xiàn)。農(nóng)家書屋被農(nóng)民群眾形象地譽為“農(nóng)民致富的學堂、農(nóng)村文化的殿堂、農(nóng)村學生的第二課堂”。

近年來，浙江省衢州市圍繞農(nóng)村青壯年外出工作普遍、青少年成為農(nóng)家書屋服務主要對象的客觀情況，創(chuàng)造性地將農(nóng)家書屋與學校教育有機結(jié)合，搭建“文教互哺”平臺——“放學來吧”，變農(nóng)家書屋為農(nóng)村教育第二課堂、留守兒童管護中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，形成書屋潤澤教育、教育傳承文化的雙贏局面。

“放學來吧”在退休教師、學生家長、村中老黨員、大學生、民間手藝人中發(fā)掘有教育才能、有一技之長、富有愛心的志愿者，以無償服務為宗旨，免費對留守兒童放學及假期進行管理和學習輔導，凝聚家庭、學校、社會“三位一體”合力，對留守兒童“真空時段”形成“看”“管”“育”三維管護，不僅解決了農(nóng)村留守兒童課外看管和假期安全問題，還豐富了青少年課外生活，讓農(nóng)家書屋在服務青少年中煥發(fā)出勃勃生機。

根據(jù)農(nóng)村實際需要，農(nóng)家書屋不再是過去的“千屋一面”，眾多符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、具有獨特亮點的書屋開始涌現(xiàn)。河北省舉辦農(nóng)家書屋大講堂，把農(nóng)家書屋打造成扶貧培訓課堂；遼寧省沈陽市康平縣海州鄉(xiāng)玉林村以農(nóng)家書屋為平臺，積極開展全民閱讀活動，形成了150人的環(huán)臥龍湖作家群；上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)林家村“薄荷香文苑”農(nóng)家書屋，以田園風情、書味墨香的格局配置和溫馨服務，不僅成為村民們深化閱讀的大平臺，而且為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設夢想奠定根基；江西省組織開展“農(nóng)家書屋+電商”試點，使廣大農(nóng)民既富了腦袋又富了口袋；湖北省通山縣利用農(nóng)家書屋開展科普宣傳；海南省在三亞、安定、瓊中等地打造了一批特色示范書屋；新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)把書屋服務延伸至群眾集聚的茶館、巴扎（集市）、商店、診所、食堂等場所，書屋真正成為貼近農(nóng)牧民、服務農(nóng)牧民的文化樂園……

農(nóng)家書屋被農(nóng)民群眾形象地譽為“農(nóng)民致富的學堂、農(nóng)村文化的殿堂、農(nóng)村學生的第二課堂”。特色書屋作用的發(fā)揮，靠的是承擔日常管理服務的專兼職管理員。他們沒有報酬、無私奉獻，日復一日、年復一年，以令人感動的責任和擔當，使小小農(nóng)家書屋發(fā)揮大作用，成為美麗鄉(xiāng)村的亮麗風景。山西省運城市鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)余林村張克義，遍送書香入農(nóng)戶；吉林省白城市通榆縣包拉溫都蒙古族鄉(xiāng)迷子荒村管理員張樹森，在草原深處宣傳黨的政策、傳播文化知識；湖北省宜都市頭筆社區(qū)李玉潔身殘志堅，傳遞書香正能量；湖南省瀏陽市荷花街道楊家弄村農(nóng)家書屋管理員鄒建國，為當?shù)厝罕娏x務管書屋、送文化，推動組織形式創(chuàng)新，被譽為“雷鋒式文化使者”；西藏自治區(qū)山南地區(qū)乃東縣昌珠鎮(zhèn)克松村農(nóng)家書屋管理員桑杰曲宗，扎根雪域，豐富牧民文化生活；陜西省安康市漢陰縣城關鎮(zhèn)五一村李傳文拆了祖屋蓋書屋，組織多彩活動帶動村民閱讀。他們認真負責、傾情奉獻，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、打造思想文化陣地，為推動家鄉(xiāng)精神文明建設、提高村民文化素質(zhì)作出了貢獻。

品牌帶動，助推書屋與農(nóng)民、出版單位有效溝通

【要點摘錄】黨的十八大以來，總局、教育部連續(xù)4年聯(lián)合組織開展“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動。2015年以來，總局每年組織出版單位，先后赴河南、陜西、江西、湖北、河北、吉林等地農(nóng)家書屋開展“深入生活 扎根人民”主題實踐活動。

兩輛流動圖書車停在民歌湖廣場，4000冊圖書供市民免費休閑閱讀，并可現(xiàn)場為讀者辦理借書……這是今年5月28日，由廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、南寧市委宣傳部主辦的“我的書屋·我的夢”主題活動的現(xiàn)場情況。精品圖書巡展、愛薇園繪本故事會、魔方智力大賽、青少年知識競賽等活動也相繼舉行。

從農(nóng)家書屋建設時期開始，總局就堅持每年開展一項主題活動，帶動和示范農(nóng)家書屋發(fā)揮作用。黨的十八大以來，總局、教育部聯(lián)合下發(fā)“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動通知，連續(xù)4年組織開展閱讀實踐活動。

各地依托農(nóng)家書屋，開展多種形式的閱讀活動。黑龍江省哈爾濱市委宣傳部和市教育局聯(lián)合舉辦各種活動，組織開展“智慧芳草園”“誦讀經(jīng)典”等活動；山東省濰坊市開展“齊魯農(nóng)家沁書香”活動，鼓勵農(nóng)民走進書屋讀書用書；湖北省打造“書香門第·耕讀人家”農(nóng)民讀書用書趕集活動，培育農(nóng)民讀書文化自覺；湖南省組織實施“書香湖南·閱行者計劃”閱讀活動，以“文化精準扶貧”為目標，培養(yǎng)一批志愿者，針對農(nóng)村留守兒童開展系列閱讀推廣活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，參加“我的書屋·我的夢”活動的人數(shù)累計達到上百萬人次。這些閱讀實踐活動，極大促進了農(nóng)村青少年全面發(fā)展和健康成長，引導全社會關心、關愛農(nóng)村少年兒童尤其是留守兒童的學習成長，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)村少年兒童的假期文化樂園。

2015年以來，總局每年組織出版單位深入農(nóng)家書屋開展“深入生活 扎根人民”主題實踐活動，先后赴河南、陜西、江西、湖北、河北、吉林等地農(nóng)家書屋開展調(diào)研、了解需求。出版社的同志深入田間地頭，挖掘適合“三農(nóng)”發(fā)展的選題，對推動出版單位創(chuàng)新思路，更好實現(xiàn)和農(nóng)民文化需求的有效對接起到了很好的作用。今年，總局緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開營造良好文化環(huán)境和輿論氛圍、培育社會主義核心價值觀，組織多場主題讀書活動，開展了《習近平講故事》、《習近平的七年知青歲月》和歌頌黃大年的主題詩歌誦讀，《布羅鎮(zhèn)的郵遞員》（第十四屆精神文明建設“五個一工程”獲獎圖書）圖書導讀等活動，深受廣大農(nóng)民喜愛。

總局大力推動數(shù)字農(nóng)家書屋建設，提出強化“互聯(lián)網(wǎng)+書屋”思維，充分運用衛(wèi)星、有線、網(wǎng)絡等技術手段，利用“兩微一端”拓寬農(nóng)家書屋傳播渠道。各地加大技術和投入力度，積極探索數(shù)字農(nóng)家書屋建設途徑。吉林省依托覆蓋全省的廣電網(wǎng)絡，打造數(shù)字閱讀新平臺，讓電視圖書館走入各鎮(zhèn)各村，分享海量正版數(shù)字圖書資源；安徽省搭建農(nóng)家書屋數(shù)字化閱讀平臺，開發(fā)各類閱讀應用軟件，實現(xiàn)PC在線瀏覽，手機APP、微信訂閱，滿足“讀看聽”閱讀服務；重慶市注重加強數(shù)字文化資源供給，推動數(shù)字圖書館資源與數(shù)字農(nóng)家書屋互聯(lián)共享，探索書屋和電子商務的有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)家書屋從文化惠民到文化富民的轉(zhuǎn)化；陜西省推廣“鄉(xiāng)村有書屋”微信公眾號，利用衛(wèi)星渠道打造數(shù)字書屋無障礙投放平臺；青海省推進衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設，為農(nóng)牧區(qū)讀者提供了內(nèi)容豐富的信息服務和數(shù)字化的閱讀體驗。

需求對接，制度建設不斷完善和優(yōu)化

【要點摘錄】2012年—2017年，總局共5次組織評審制定《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》，不斷完善和優(yōu)化推薦目錄制度。今年10月，總局辦公廳印發(fā)通知，要求各地農(nóng)家書屋配齊配好黨的十九大文件及學習輔導讀物。

完善以推薦書目指導出書、選書、配書、用書、讀書的工作機制，是農(nóng)家書屋建設最突出的工作經(jīng)驗。2012年—2017年，總局共5次組織評審制定《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》，累計推薦優(yōu)秀圖書10288種、報刊224種、音像制品和電子出版物1896種。為適應新時期農(nóng)村文化建設需要，總局不斷完善和優(yōu)化推薦目錄制度，要求出版單位有針對性地做好選題策劃，引導出版單位為農(nóng)家書屋出好書；充分聽取農(nóng)家書屋基層管理人員的意見建議，逐步形成了一支由專家學者、出版發(fā)行業(yè)代表、宣傳媒體代表和基層管理人員代表等有關人員相結(jié)合的評審隊伍；調(diào)整書目使用比例，把各地推薦目錄選用比例由建設階段的70%降到了提質(zhì)增效階段的50%，給地方更多自主權；逐步加強少兒類、醫(yī)衛(wèi)生活類等農(nóng)村急需出版物的供給，目前少兒類圖書占比35%，成為推薦目錄的第一大類。這一工作機制的完善，適應了農(nóng)村精神文明建設需求和書屋建設實際，推動了各地工作方式的創(chuàng)新。湖南省以采購目錄的品質(zhì)最優(yōu)、數(shù)量最高和采購預算實洋等作為評標主要得分指標，提高政府采購工作質(zhì)量，有效避免了價格戰(zhàn)，確保財政資金效益；甘肅省注重吸納一線人員參加書目評審會，保證各地選配的出版物既有共性，又各具特色；寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)新評審模式，設立評審專家?guī)�，增強了書屋配書的導向性、實用性和廣泛性。

10月13日，總局辦公廳印發(fā)《關于做好農(nóng)家書屋配備黨的十九大文件及學習輔導讀物有關工作的通知》，要求各地配齊配好黨的十九大文件及學習輔導讀物，依托農(nóng)家書屋深入開展學習宣傳交流活動，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民群眾學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重要平臺。

總局注重頂層設計，完善農(nóng)家書屋建設制度，按照中辦、國辦印發(fā)的《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》及《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》等文件要求，做好相關工作的制度化規(guī)范化，切實解決了書屋建設中的一些體制機制性問題，推動各地強化書屋建設的長效機制，在組織領導、資金投入、運行保障、隊伍建設等方面做了大量工作，從宏觀政策層面，推動了農(nóng)家書屋出版物的補充更新、加強維護與使用等關鍵性問題的解決。

文化建設，必當久久為功。黨的十八大以來的五年，農(nóng)家書屋工程已經(jīng)走過建設后的初級階段，提質(zhì)增效成果逐漸顯現(xiàn)。在黨的十九大精神指引下，農(nóng)家書屋工作一定要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動方面，煥發(fā)出新的生機與活力。