十八大三中全會文件明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，文件對非公企業(yè)參與整個文化體制改革特別是出版改革發(fā)展，做出了明確的規(guī)定。國家新聞出版廣電總局規(guī)劃司司長薛松巖在第12屆中國民營書業(yè)高峰論壇上提及，為配合落實文件精神，總局已經(jīng)出臺了關(guān)于非公文化企業(yè)參與對外出版的決定，且正在制定出版和制作分離的有關(guān)決定。

      與之同時，一批支持民營書業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺。2013年12月31日，財政部出臺政策，對發(fā)行領(lǐng)域的所有企業(yè)給予增值稅減免，把原只適用于縣及縣級以下新華書店減免增值稅的優(yōu)惠，普及到了所有民營發(fā)行企業(yè)。除減稅外，從2013年開始，財政部和總局又對實體書店給予資金支持，并從去年開始，把過去的12個城市試點擴(kuò)大到了12個省市。“總局正與財政部有關(guān)部門商量，希望擴(kuò)大對民營實體書店支持的范圍。”中國新聞出版研究院院長魏玉山透露。

      去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快對外文化貿(mào)易的意見》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和涉及服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的規(guī)定》，均對民營文化企業(yè)的發(fā)展給予相應(yīng)政策上的支持和鼓勵。

      從2013年到2014年，國務(wù)院取消了一批行政審批事項，如圖書總發(fā)單位的審批，出版物連鎖經(jīng)營的審批等，為民營企業(yè)參與出版物的發(fā)行奠定了政策上的制度保障。

      去年4月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，鼓勵符合條件的，通過公司制改造、實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)申請上市；鼓勵文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板融資。“去年5月，廣西師范大學(xué)出版社集團(tuán)旗下北京昊福文化傳播股份有限公司在新三板掛牌，成為第一家在新三板上市的出版企業(yè)；去年8月，北京出版集團(tuán)的京版北教文化傳媒控股有限公司在新三板掛牌上市，成為全國首家登陸新三板的國有控股的混合所有制企業(yè)；去年12月，中文在線在創(chuàng)業(yè)板上市，成為民營數(shù)字出版企業(yè)第一股。”魏玉山預(yù)計，今年，還會形成民營書企上市的熱潮。

      融合發(fā)展，也為民營書業(yè)拓展出版空間的趨勢之一。去年，天舟文化并購手游企業(yè)北京神奇時代網(wǎng)絡(luò)公司，將傳統(tǒng)紙質(zhì)教材、教輔延伸至新媒體；江蘇春雨面向中小學(xué)教師和學(xué)校用戶推出教考通，即以數(shù)據(jù)庫服務(wù)為主的數(shù)字出版形式，迄今為止，已在江蘇、云南、重慶、甘肅等地進(jìn)行推廣和應(yīng)用；從2010年開始，上海童石網(wǎng)絡(luò)科技有限公司從傳統(tǒng)動漫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，打通故事、漫畫、周邊、游戲四個產(chǎn)業(yè)壁壘，形成全媒體產(chǎn)業(yè)鏈；磨鐵圖書、新華先鋒、鳳凰聯(lián)動等正在拓展影視業(yè)務(wù)。

      國有書業(yè)與民營書業(yè)的合作正在持續(xù)推進(jìn)。長江文藝出版社北京圖書中心、鳳凰聯(lián)動、中南博集天卷等混合所有制企業(yè)即為樣板；去年，長江出版集團(tuán)與山東水滸書業(yè)達(dá)成合作；6月，江西中文天地和山東天成書業(yè)達(dá)成合作；7月，內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)與山東金榜苑文化傳媒公司共同出資創(chuàng)建內(nèi)蒙古新華文化傳媒有限公司；中文傳媒通過并購重組、定向增發(fā)等形式吸收特定民營資本。

      尤其讓人欣喜的是，民營書業(yè)正在逐漸改變過去粗放的以品種增長為主的增長方式，提出了新、優(yōu)、特的產(chǎn)品策略。一些民營中小企業(yè)依托自身產(chǎn)品優(yōu)勢走出一條小而美的發(fā)展道路，如童書出版領(lǐng)域的北京啟發(fā)世紀(jì)、上海蒲蒲蘭、耕林文化等。